近年来，新冠疫情全球肆虐，使得世界经济遭受重挫，大国政经对抗加剧，国际体系加速变化。在这一新的战略环境下，以美国为代表的世界主要军事强国及地区并未停歇太空能力发展步伐，尤其注重太空军事运用的广度和深度，通过制定战略政策、建设太空部队、发展技术装备、加强演训实战等举措，不断强化太空军事能力建设，从战略支撑到战役战术保障，太空军事应用特点突出，趋势明显。 

1 太空军事能力发展总体情况

全球太空技术快速发展，太空安全成为各国（地区）安全的重要组成部分，太空域已由战略支援向独立作战域转变，成为多域联合作战的重要维度。为保持太空优势，向作战行动提供空间支持，世界各主要军事大国（地区）纷纷出台各类战略政策，并积极推动既有和新增航天战略政策落地。部分国家通过成立太空部队，建立弹性架构等举措，构建专业性太空军事力量。各国（地区）愈发重视航天系统应用，在发展弹性化体系的同时积极发展和试验灵活、高性能、抗干扰的航天技术。同时注重提升情报与指挥控制能力，实现太空域军事优势。

高度关注太空发展，制定重点战略规划

2020-2021年，世界主要航天大国（地区）对空间关注度急剧增强，密集发布各类航天战略、政策，布局军事航天力量发展。美国国家安全委员会明确将中国视为“具有潜在综合实力挑战国际体制的主要竞争对手”。在此背景下，美国高度重视太空力量建设，分别在国家、国防部以及军种层面，密集出台《美国航天优先事项框架》《太空力量》（天权）等在内的20项重要战略政策及规划指南，指导太空军事力量建设和发展，政策出台数量居全球之首。欧洲主要航天国家都将军事航天能力发展作为顶层国防战略贯彻执行。英国、德国分别发布了各自的航天战略，旨在依靠其在科技、国防等方面的相对优势，提升航天领域国际影响力，追求国家航天愿景并拓展国际合作。俄罗斯为巩固航天大国地位，在国家层面发布多项航天及涉航天领域战略，持续布局太空军事战略的同时，进一步谋求本国在北极地区的国家利益保障。日本通过发布新版《宇宙基本计划》及工程表，对2034年前航天项目进度进行规划，运筹太空军事战略发展方向。印度发布遥感、导航等政策草案，成立了航天智库，并推动尽快重启载人航天项目。

调整完善力量编成，优化部队组织架构

世界主要航天国家相继筹建或建立太空部队，并逐步完善力量编成和优化指挥机构。美国天军明确构建战地司令部、三角队和中队三级结构，并组建了太空作战司令部（SpOC）、太空系统司令部（SSC）、太空训练和战备司令部（STARCOM）三大战地司令部，主要负责监督美国军用卫星运行，开发、采办和部署攻击性和弹性太空系统，以及教育训练、战备评估等工作。英国、德国先后组建太空司令部，太空作战成为两国太空司令部担负的重点职责，包括监测外层空间威胁、保护卫星和追踪太空碎片等。日本在航空自卫队编内设立“宇宙作战队”，并计划建立由太空作战指挥部队和“宇宙作战队”共同组成的航空自卫队“宇宙作战群”，实现在编制、职责和能力上的进一步扩充。印度受资金及疫情影响，太空部队建设步伐缓慢，目前由国防航天局（DSA）统管太空军事装备和遂行太空作战，国防航天研究局（DSRA）负责太空军事装备研发。

加大装备研发力度，增强军事应用能力

各国持续加大装备及技术研发力度，不断增强航天系统军事应用能力。美国已形成天地一体、完备监视、综合识别、迅即预警的综合布局，具备天地基一体、高低轨覆盖的全球态势感知能力。一方面，基于区块链技术特点，探索发展新型太空态势感知技术，通过建立分散式地面站和卫星网络等方式，更好、更快地监测及预测碰撞冲突；另一方面，积极发展高超声速与弹道导弹跟踪太空传感器等技术，推进重复使用、核推进等航天运输领域前沿技术。俄罗斯在太空领域构建了较为完备的侦察预警军用卫星网络，并重点在反卫星武器研制、空间保障等方面持续发力，以期打造融态势感知、毁伤压制和全面保障于一体的攻防兼备的太空军事能力。日本航天发射场等军事航天基础设施建设初具规模，并已部署太空态势感知、定位导航授时、情报监视侦察、卫星通信中继等相关装备。印度将小型化卫星和反卫星武器作为军事航天力量发展的方向，积极探索微纳卫星军事应用，采用军民结合方式发展情报监视侦察能力，形成涵盖光学成像侦察、雷达成像侦察和电子侦察卫星在内的较为完整的侦察监视装备体系。

坚持战训结合原则，提升太空作战能力

世界主要航天国家积极探索太空新战法，开展各类演习演训，检验测试新型装备，提升太空实战能力。美国坚持战训结合，将天基信息支援及数字能力运用于阿富汗撤军等行动实践，组织开展“施里弗”（Schriever Wargame）、“太空旗”（Space Flag）等域内及跨域演习，探索新型太空系统军事用途，检验部队实际指挥控制、ISR及作战能力。日本在日美同盟构架内积极参与美军主导的太空演习，强化自身太空作战能力的同时，协助美军构建太空盟国集体防御能力。俄罗斯始终遵循在实战中发展的原则，首次使用“努多利”（Nudol）反卫星系统，击毁低轨退役电子侦察卫星处女座―D（Tselina―D），并先后组织开展高加索―2020（Caucasus―2020）战略演习、海洋之盾―2020（Ocean Shield―2020）东北部海军演习等联合和军兵种演习，在实战中锤炼部队。印度聚焦太空作战的模拟演习，通过非实兵、非实操性质的桌面式太空兵棋推演，加深太空作战问题认知，评估太空作战对国家安全的影响，有效检验利用太空和太空对抗能力的差距，为太空战略的制定奠定基础。

加强国际共享合作，构筑太空作战联盟

国家间继续加强数据、技术、信息等共享合作，不断稳固太空作战联盟利益体系。美国通过与“五眼联盟”等盟友、伙伴共享太空态势感知数据、共研军事航天技术装备，扩大国际合作范围；通过制定外空行为规则，部署海外监视装备以及构建太空作战联盟等举措，强化太空优势地位。欧洲各国通过签署《联盟太空作战（CSpO）倡议》、共享太空态势感知数据等手段，继续加深内部以及与美国的战略合作关系，谋求太空安全、拓展太空利益。日本修订基本太空政策，加强日美合作，构建太空作战联盟。印度在坚持自主研发、寓军于民政策的基础上，不断扩大与美、俄等国合作空间，加强军事航天技术发展与应用，突出航天侦察、太空作战能力建设。

注重运用商业力量，促进太空军民融合

太空战略推动商业航天蓬勃发展。各主要国家继续加大对商业航天的支持力度，低轨星座发展取得不俗成绩。例如，美国太空探索技术公司（SpaceX）的“星链”（Starlink）星座已累计发射1944颗“星链”卫星；一网公司的“一网”（OneWeb）星座入轨卫星总数达394颗。在情报界、国防部和其他政府机构的需求牵引下，各国纷纷制定各项商业卫星服务采购合同，将商业力量纳入国家、国防情报体系，以及全球通信与联合全域指挥控制系统，以军民融合的方式，为太空战力提供支持。