近年来，全球城市治理向数字化、精准化、智能化发展；我国政府高度重视，围绕数据要素、数字经济进行了一系列战略布局。目前我国各大城市已经具备了数据基础，但由于城市数据资源巨量而且分散、高价值敏感数据难以协同，在应对多领域联合场景需求时无法快速有效的响应。

那么，我们应该如何搭建城市级大数据平台？城市级大数据平台在疫情防控时期发挥了哪些作用？未来城市级大数据平台建设方向是什么？

针对这些问题，9月15日，由北京软件和信息服务业协会主办的“创新案例 北京实践”系列分享第十三期邀请到太极股份数字政府战略业务本部资深咨询顾问穆显显进行了分享。穆显显以《城市复杂大数据管理及其在疫情防控的重大应用》为主题，梳理了大数据管理平台建设背景，介绍了太极股份大数据管理平台建设方案，分享了大数据管理平台在疫情防控方面的重大应用及未来建设方向。

太极股份数字政府战略业务本部资深咨询顾问穆显显在直播分享

一、国家所期

穆显显表示，太极股份作为中国电科网信事业的核心平台、软件与信息服务业的龙头企业、自主可控的总体单位，以及智慧城市与数字政府的牵头单位，致力于打造自主可控的主力军，数据运营的国家队以及智能应用的引领者。公司目前形成了3334的战略框架，即通过数据驱动、云领未来、网安天下，面向政府、企业、国防，为打造自主可控的数字政府和新基建，提供一系列自主通用的产品、数据运营的服务、行业智能的应用以及系统集成的服务。

近年来，各级领导多次指示要借助信息化手段助力城市疫情防控和复工复产。2020年2月，中央全面深化改革委员会第十二次会议要求“鼓励运用大数据、人工智能等一些数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥的支撑作用”。2020年9月，习总书记也提到“科技创新要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”。同时国家也高度重视疫情防控工作，发布了一系列相关政策。

二、太极所能

接下来，穆显显介绍了数据平台建设的重点内容，并围绕数据平台建设的总体思路、城市数据资源体系架构、城市数据资源管理模型及在疫情防控的重大应用等方面进行了分享。

穆显显表示，从数据业务的深度考虑，数据平台建设的重点内容主要体现在数据开放共享、数据价值提升、数据深度开发应用、数据交易流通等方面。从数据支撑业务实际应用考虑，未来更应注重数据与业务的粘合度，中台持续为业务应用赋能。数据平台建设是一把手系统工程，需要在强有力的组织、明确的职责边界、全方位的数据安全和标准规范建设、体系化的能力建设、持久性的数据运营活动的合力下推进。在数据平台建设过程中，管控体系是保障，能力体系是核心，运营体系是关键，安全体系是防线。

太极股份在实际数据治理数据管理的过程中，总结出数据管理的一套模型，分为十个部分，分别是对目录的管理，对数据汇聚的管理，对存储的管理，及数据清洗、数据融合、图谱体系建立、数据服务，以及全过程的标签服务、数据的评估评价和数据的安全管理。

基于政府数据管理的整套体系，太极股份快速搭建了一体化疫情防控平台，如健康码服务平台，该平台能实现重点人员管理、区域协查管理、隔离点管理、流调管理等功能；提供面向公众的健康服务；与核酸平台和疫苗平台对接，从而打造了上下左右一体化的疫情防控管理平台。通过这个平台，实现了国家平台与地方平台全面对接，保证跨区域协查精准高效，同时支撑了一线流调人员的工作，提升了基层治理服务能力。

在疫情防控服务期间，太极股份遇到了五大难题，一是如何在最大程度保证隐私的前提下，实现多部门、多源、多态数据的融合治理；二是如何支撑像北京这种高并发的城市级的访问；三是如何保证数据状态的零容错；四是如何实现整个数据的实时统计分析；五是如何快速而精准的进行流量排查。太极股份引入了隐私计算的方式来保证数据的安全；基于其搭建的北京市政务云提供了一整套高可用架构来保证瞬时高并发；通过一整套技术体系和管理机制来保证数据状态的零容错；通过集群搭建能力、数据安全管理能力等来支撑整个高可用、城市级的高并发访问。

此外，太极股份也承担了全国性总体规划与可视化设计，及其他省市大数据相关的项目，如广东省畅通工程建设、天津数据规划与建设等。

三、未来所期

未来，在大量数据资产积累的基础上，太极股份将沉淀数据资产仓库，用以支撑整个城市级的主题应用。同时开展数据价值体系研究，构建数据的价值体系，提升数据资产的应用价值。通过数据和业务的高效协同，来支撑政府的重大应用，辅助政府的科学决策。最后将真正盘活数据生态，持续释放数据红利。

在访谈互动环节，主持人与穆显显就城市大数据管理平台的相关问题进行了热烈互动。

太极股份穆显显接受北京软协主持人采访

针对平台搭建过程中的难点，穆显显表示，比较难的是生态的整合。一家企业不可能在数据全流程过程中都做得非常好，需要整合生态中各个合作伙伴的优势能力，组建成一个有效的平台，从而为政府提供全流程的服务。太极股份的优势是具备整合生态链的能力，即做一个大数据平台的底座，对所有的合作伙伴开放，进行统一的用户管理、数据管理、权限管理及服务管理，有效整合各个合作伙伴的优势。

提到平台搭建中如何对个人信息进行保护，如何进行数据进行分类分级管理，穆显显表示，太极股份通过最小化采集数据、传输存储过程加密、自动化方式进行数据调度、清洗等及采用分权管理手段来保证个人信息的安全。在分类分级管理方面，太极股份构建了一整套数据分类分级的标准规范，北京市发布了地方标准，太极股份也参与了其他省市标准规范的建设。

关于如何有效利用区块链、隐私计算、人工智能等新技术，穆显显表示，太极股份把政府不想共享的数据用区块链技术来实现可追溯、防篡改；通过隐私计算的方式来解决高价值敏感数据的共享；通过人工智能的自学习的方式来实现海量的标签体系的构建。

关于大数据平台在疫情防控常态化之后的工作，穆显显认为，未来太极股份可能通过健康码衍生出城市一码通这样的扩展应用或服务，如扫码支付消费、乘地铁等。此外，还能对接医疗机构、体检机构的健康数据，对公众提供健康状态评估服务。

本次分享活动，让与会人员对城市级大数据管理平台的搭建有了更深刻的了解，对太极股份城市级大数据管理平台有了更清晰的认识。北京软协希望相关厂商和应用企业能通过北京软协平台有更多的交流互动机会，共同促进城市级大数据管理平台的发展，推动全国数字政府的建设。