统筹柘荣县国土空间信息数据资源，以第三次国土调查数据为基础，集成整合国土空间规划实施管理所需的现状数据、规划数据、管理数据等，形成国土空间规划“一张蓝图”，实现国土空间规划数据的可视化浏览、查询与应用，为项目策划生成提供统一、全面、权威的基底支撑；并开发智能选址、合规性审查等功能辅助策划生成项目预选址及规划审查工作，提高政府决策效能，保障项目建设符合规划要求、精准落地。

国土空间规划“一张蓝图”

基于国土空间规划“一张蓝图”，搭建“储备项目录入——用地规划审查——多部门协同审查——意见汇总终审——实施项目生成”全链条服务，统筹和协调各部门推进建设项目策划生成，打造“一家牵头、联合策划”的工作机制，提高项目前期工作开展的科学性、可行性，为后续项目审批提速打好基础。

（一）储备项目录入

以柘荣县发展和改革局作为牵头部门，统一将发改部门牵头编制的年度建设计划，自然资源和规划部门牵头编制的年度空间实施计划，各行业主管部门、开发区管委会、乡镇政府等拟列储备的项目进行录入，包括项目名称、项目来源、用地情况、资金计划、建设内容和发展目标、项目空间坐标（未明确项目选址的可通过智能选址功能进行预选址）及相关材料等，并以项目储备库的形式进行统一管理。

储备项目信息录入

项目预选址

（二）用地规划审查

由柘荣县自然资源局对土地用途、用地面积、建筑面积、农转用情况、征地情况、拆迁情况、场地现状等项目信息进行规划审查，审查项目用地是否符合城市规划、土地利用总体规划，是否涉及侵占生态保护红线、基本农田及其他用地等管控要求。

（三）多部门协同审查

由柘荣县发改、自然资源、水利、林业、环保等相关职能部门，根据本部门事权范围协同核实项目用地空间是否符合建设条件提出相关意见。如：发改部门核实项目是否符合国家产业政策和准入条件；自然资源部门核实项目用地是否符合国土空间规划管控要求；生态环境部门核实项目是否符合环境保护规划等。

各部门审查内容

多部门协同审查

（四）意见汇总终审

由柘荣县发展和改革局综合各部门审查意见，填写最终审核意见。审核通过的即完成前期策划；审核未通过的项目退回至项目储备库。

各职能部门的联审意见将作为项目正式审批的参考依据，为后续项目审批压减时限打好基础。

（五）实施项目生成

项目前期策划完成后进入项目实施库进行统一管理，相关工作人员可便捷查阅项目的基本信息、用地信息、图形数据、附件材料以及各职能部门审查意见。项目实施库中的项目可以直接推送至审批环节，快速推进项目进行。

项目实施库

项目策划生成各阶段情况采用日志的方式进行实时跟踪，实现全过程留痕，确保项目策划生成行为全流程日志可回溯、可查看、不可修改，使得工作人员能够随时了解和掌握项目策划生成进展情况，提高信息的透明度和可视度。

项目策划生成全过程留痕

柘荣县扎实推进工程建设项目策划生成改革，提前谋划、前置初审，推进联合预审查，加强全县投资谋划、决策和统筹协调，强化工程建设项目前期策划生成工作，推动工程建设项目审批“加速度”，实现“报得进，审得快，批得出”，加快项目精准落地，极大提升政府效能，助力全县营商环境持续优化。

自2022年7月份策划生成应用试运行以来，柘荣县陆续填报项目信息进行策划生成，截止目前，已有36个项目通过策划生成功能完成了项目选址、合规审查、建设条件核实等前期准备工作，大大压缩了项目后续的审批环节和时限，为工程建设项目审批提速增效夯实基础。