近日，金管局下发了《国家金融监督管理总局关于做好2026年银行业非现场监管报表填报工作的通知》(金发〔2025〕40号)，对2026年1104的制度报送内容做了调整说明。作为金融监管报送领域的深耕者，宇信科技已对文件进行了系统性梳理与深度解读。为帮助各金融机构精准把握修订要点，本文将从制度升级整体概览、报表内容变动重点解读和监管升级趋势三个方面展开分析。

本次制度升级涉及基础类、业务类、支持发展类、机构类及分支机构类报表，整体变动面广、指向明确，既体现了监管对系统性风险的持续关注，也呼应了金融支持实体经济、聚焦重点领域的发展导向。

基础类、业务类、支持发展类报表新增1张表，修订指标13张表，调整填报说明6张。共涉及新增指标43项，调整指标46项，删除指标4项。具体修订情况见表1：

机构类报表新增4张表，修订12张表，覆盖政策性银行、消费金融公司、理财公司、金融租赁公司等多类机构，反映监管对不同业态差异化、精细化的统计要求。具体见表2：

随着法人机构报表的修订，对应的14张分支机构报表也同步调整，确保数据报送在机构层级间保持一致性与可比性。具体见表3：

在整体了解修订框架后，我们进一步聚焦于基础类、业务类、支持发展类报表中的关键新增与调整内容，这些变动往往直接体现监管当前关注的重点与政策导向。

新增G01_Ⅵ《托管业务情况表》

托管业务曾被视为低风险“后台”服务，此前仅在G01_I(a)中简单统计。此次制度升级将其细化并单列成表，因为托管业务是金融体系中的“后台”与“通道”，曾被认为风险较低。但随着金融市场的发展，其规模、复杂性和关联性已今非昔比，可能成为风险滋生和传导的隐蔽渠道。通过托管数据统计，可以监测大规模资金的集中流入流出情况，预警潜在的挤兑风险；可以监测托管账户中的现金头寸，评估产品应对赎回的流动性缓冲；可以提前发现托管人失职、资产挪用、流动性紧张等风险点，实现更早预警、更准监管。

G04_I新增“为员工代扣代缴个人所得税”统计项

该项目虽不直接构成金融机构自身成本，但能间接反映薪酬结构与经营稳健性，为监管评估机构人力资源健康度及持续经营能力提供辅助参考。

明确“五篇大文章”相关报表统计口径

为与《金融“五篇大文章”总体统计制度》衔接，本次升级进一步明确科技、数字、绿色、养老、普惠等领域的贷款统计范围：

■《G01_Ⅶ贷款投向分行业情况表》的[4.高技术产业]、[5.数字经济核心产业]、[6.数字化效率提升业]、[7.知识产权密集型产业]仅包含单位贷款

■《S70科技金融情况表》、《S74数字金融情况表》仅包含单位贷款；《S68绿色贷款统计表》、《S73养老金融情况表》、《S75普惠贷款情况表》除了单位贷款，可包含个人贷款。

■《S73养老金融情况表》《S74数字金融情况表》明确贷款余额的统计范围，不包含各项贷款口径中的买断式转贴现。同时不限制贷款的资金使用地为境内，即投向境外的贷款，如果能准确判断实际投向的领域，可纳入相关统计。

S71_I新增“退役军人创业贷款”统计

退役军人创业贷款是一项特惠性、精准性政策。此举呼应从普惠到特惠的政策精细化转向，引导金融机构主动优化产品与服务，加强对退役军人创业的信贷支持，体现金融资源的定向滴灌与战略倾斜。

2026年1104制度升级，不仅是报表数量与指标的增减，更是监管逻辑的深化与统计体系的完善。整体来看，本次修订呈现出以下三大趋势：

风险监测向前端延伸——如托管业务单独立表，体现监管对潜在风险“早识别、早预警”的主动布局；

统计口径持续细化——尤其在重点领域贷款统计上，明确边界、统一标准，提升数据的可比性与政策导向的清晰度；

差异化、分类监管深化——机构类报表的丰富与修订，反映监管对各类金融机构职能与风险特征的精准把握。

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