在今年的北京市两会期间，李雪莹代表聚焦北京国际科技创新中心能级提升核心目标，紧扣人工智能、新能源、智能制造、空天技术等新兴领域创新发展与安全保障，带来了“以‘场景开放’积极推动新兴领域安全发展，助力北京国际科技创新中心能级提升”的建议。

在人工智能深入渗透各行业，新技术与新场景融合创新的当下，新型安全风险逐步凸显：AI模型算法存在可解释性不足、输出决策不可靠等技术内生风险，新能源系统遭受攻击可能引发物理安全事故，以及6G融合应用带来的跨界安全挑战，均已超出传统网络与数据安全的防护范畴。

更突出的问题是，新技术新业态迭代速度快，安全问题关注度不够、研究投入不足导致防护技术研发滞后于应用，而场景复杂、复现成本高的特点使得很难脱离实际场景快速完成与实际需求高度契合的安全解决方案。

对此，李雪莹代表提出以下建议：

建议制定《北京市新技术新业态场景开放管理办法》，为场景开放和安全测试行为提供法规依据。明确各方权责与流程，在市级平台开设线上专区实现场景资源统筹与数字化管理，对开放场景的企业给予政策激励，将证明有效的创新安全产品与服务纳入北京市创新产品推荐目录，并在采购中予以优先支持或补贴。

鼓励建设在全国、全球均具有应用的典型应用场景和与经济生活密切相关的大规模应用场景，并围绕这些关键场景构建测试基地或中试平台等安全测试基础设施。

建议由政府部门主导，新技术研发机构、行业用户与安全企业参与，制定并发布动态更新的《北京市新技术新业态安全场景开放目录》，并科学构建分类分级体系。

以技术业态进行分类，例如划分人工智能（计算机视觉、大模型）、新能源（智能电网、新型储能）、空天技术（卫星互联网）、智能制造（数字工厂、工业机器人）等细分领域。针对不同场景的风险属性与数据敏感度，实施分级管理机制，例如一级（数字仿真类）、二级（封闭物理类）、三级（真实灰度类）。

建议成立“三城一区场景协同工作组”，依据“三城一区”的主导产业定位，统筹布局差异化场景建设及安全测试验证的中试基地，避免重复建设，形成全市协同的创新安全底座。

方案通过某一区域测试验证后，凭借测试报告在其他区域同类场景中申请快速测试，加速成果跨区域流转验证。将在北京典型场景中经过充分验证、表现优异的安全解决方案通过国家部委、行业监管单位、行业联盟等渠道向全国进行推广。

建议将场景开放与人才培养深度融合，打造复合型人才培养的“北京模式”。

首先，借鉴医学“规培”方式，支持高校网络安全学院与“三城一区”的场景方（如电网公司、车企）及安全企业（如天融信等）共建“国家级网络安全产教融合示范基地”，推行“场景驻地规培”。

其次，基于开放场景升级实战演练体系，以场景化的实战选拔既懂垂直行业业务逻辑、又精通攻防技术的复合型高端人才。最后，基于开放场景测试结果建立以“实战攻防能力、防御体系构建能力”为核心的实战化人才评价标准。

创新是引领发展的第一动力，安全是创新发展的前提与底线。场景开放不是无边界放开，而是通过制度创新实现安全与发展的动态平衡，破解新技术安全防护产品研发验证缺乏真实应用场景的问题，护航新兴产业健康发展。

李雪莹代表表示，我们要努力做好新型风险的早识别、快防护工作，保障新技术新业态创新发展的同时，守牢安全底线，促进科技成果高效能转化，助力北京国际科技创新中心的能级提升。